Porady odboru držby a reprivatizácie

Ľubomír VESELÝ

V dňoch 14. až 29.apríla 2005 sa uskutočnili porady pracovníkov odboru držby majetku a reprivatizácie. Porady boli rozdelené podľa regiónov, pričom dôraz bol kladený na bližší kontakt s pracovníkmi jednotlivých odštepných závodov (ďalej OZ). Celkom sa na poradách zúčastnilo 53 pracovníkov OZ, 5 pracovníkov odboru 140 GR, 3 pracovníci z OIT Žilina a 1 pracovník GIS. Prínosom bola účasť organizačnej riaditeľky Ing. Ivany Špilákovej a vedúceho oddelenia dozoru v lesnom hospodárstve a poľovníctve SL MP SR Ing. Pavla Bútora.

Porada bola zameraná predovšetkým na nasledujúce okruhy :

 

majetkoprávne usporiadanie stavieb, lesných pozemkov (ďalej LPF) a DHIM na drobných vodných tokoch

zákon č. 504/2003 Z.z. v z.n.p. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov

reštitučné náhrady LPF

zákon č. 161/2005 Z.z. o navrátení vlastníctva k nehnuteľným veciam cirkvám a náboženským spoločnostiam a prechode vlastníctva k niektorým nehnuteľnostiam

 

Majetkoprávne usporiadanie stavieb, LPF a DHIM

na drobných vodných tokoch

 

Lesy SR, š.p. Banská Bystrica k 31.12.2004 vykazovali celkove 5474 stavieb vo vlastníctve SR. Z tohto počtu je majetkoprávne usporiadaných, t.j. má založený list vlastníctva (ďalej LV) 3941 stavieb, 668 stavieb je riešených formou žiadosti o vykonanie záznamu na jednotlivých správach katastra a 865 stavieb je doposiaľ neusporiadaných. Práve tento počet predstavuje predmet majetkoprávneho usporiadania na rok 2005. Cieľom odboru a referátov na jednotlivých OZ je zabezpečiť zápis stavieb vo vlastníctve SR do LV. Bude to dosť náročná úloha z dôvodu problematických vlastníckych vzťahov k pozemkom pod stavbami.

V rámci porád boli pracovníci OZ priamo zapájaní do tvorby, resp. návrhov riešení možných alternatív majetkoprávneho usporiadania stavieb a pozemkov pod stavbami.

Ďalšou časťou majetkoprávneho usporiadania, ktoré bude realizované v priebehu tohto roka je usporiadanie lesných pozemkov vo vlastníctve SR do LV v registri CKN. Odborom držby a reprivatizácie boli stanovené podmienky a priority usporiadania LPF, ktorými boli: súdne rozhodnutia, sporné hranice, odčlenenie PPF od LPF, rušenie LV v registri CKN v rámci konaní registrov obnovenej evidencie pozemkov (ďalej ROEP). Jednotlivé OZ podľa vlastného uváženia a potreby si sami stanovili predpokladanú výšku finančných prostriedkov na majetkoprávne usporiadanie LPF, pričom naplánované finančné prostriedky by mali pokryť výmeru cca 26 tis. ha. Táto výmera by sa mala premietnuť do LV v registri CKN koncom roka 2005, resp. začiatkom roka 2006. Uvedená časť majetkoprávneho usporiadania je vysoko náročná na finančné prostriedky.

Najproblematickejšou časťou majetkoprávneho usporiadania je DHIM na drobných vodných tokoch, ktoré majú byť predmetom bezodplatného prevodu, resp. delimitácie v prospech Slovenského vodohospodárskeho podniku, š.p. Banská Štiavnica. Odbor investícií predložil pracovníkom odboru držby a reprivatizácie zoznam tohto DHIM. Najväčším problémom bude DHIM na neštátnych pozemkoch. V týchto prípadoch sa naša organizácia asi nevyhne vykupovaniu takýchto pozemkov.

 

Zákon č. 504/2003 Z.z. v z.n.p. o nájme poľnohospodárskych

pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov

 

Dňom 1.1.2004 nadobudol účinnosť zákon č. 504/2003 Z.z. v z.n.p. o nájme, pričom najzásadnejšie veci, ktoré súvisia s agendou odboru možno zhrnúť do nasledovných bodov:

- zmluvu o nájme možno vypovedať k 1. novembru, výpovedná lehota je jeden rok, ak sa nedohodne inak (§ 6)

- pri dohodnutí nájomného sa prihliada na vek porastov a plnenie úloh stanovených osobitnými predpismi – lesný hospodársky plán (§ 21)

- ustanoveniami tohto zákona sa spravuje aj nájomný vzťah, ktorý vznikol na základe osobitného predpisu - nájom zo zákona, ukotvený v § 22 zákona č. 229/1991 Zb. v z.n.p. (§ 23)

- zrušuje sa nariadenie vlády SR č. 208/1994 Z. z. o nájme poľnohospodárskych a lesných nehnuteľností a o nájme poľnohospodárskeho podniku v znení nariadenia vlády č. 262/2001 Z. z

- v § 22 zákona 229/1991 Zb. sa vypúšťa odsek 6 – starostlivosť riadneho hospodára

Pod známym vlastníkom v tomto prípade rozumieme vlastníka, ktorý požiadal povinnú osobu (LSR, š.p.) o prinavrátenie užívacích práv a vie svoje vlastníctvo preukázať relevantnými dokladmi.

V prípade neznámych vlastníkov platí aj naďalej režim starostlivosti riadneho hospodára, pričom jednotlivé OZ musia mať zriadené tzv. depozitné účty, na ktorých budú kumulované prostriedky z hospodárenia (zisk) po dobu 3 rokov (§ 100 a nasl. Obč. zák.).

V prípade reštitučných nárokov (229/1991 Zb., 503/2003 Z. z.) platí : OZ nakladá s týmito pozemkami so starostlivosťou riadneho hospodára do dňa právoplatnosti rozhodnutia o prinavrátení vlastníctva. OZ, pokiaľ chce aj naďalej hospodáriť na týchto pozemkoch, musí následne s vlastníkom uzatvoriť nájomný vzťah v zmysle zákona č. 504/2003 Z. z..

Na základe uvedených skutočností odbor držby a reprivatizácie upozornil jednotlivé OZ na zastavenie hospodárenia na pozemkoch známych neodovzdaných vlastníkov – fyzických osôb ak o to požiadali – pokyn 5407/2004-140-2 z 23.06.2004.

Odporúčaný postup riešenia :

a.) v prípade známych neodovzdaných vlastníkov – fyzických osôb, ktoré požiadali o usporiadanie hospodárenia na svojom majetku - urýchlene riešiť túto žiadosť formou nájomnej zmluvy v zmysle citovaného zákona alebo odovzdaním majetku do samostatného obhospodarovania. V prípade, že vlastník nechce prevziať majetok a LSR nemajú záujem uzatvoriť NZ, je potrebné vypovedať nájom zo zákona v zmysle §-u 6.

b.) v prípade známych neodovzdaných vlastníkov – fyzické osoby, ktoré doposiaľ nepožiadali o usporiadanie hospodárenia na svojom majetku :

platí ustanovenie § 22 ods. 2 zákona 229/1991 Zb. – nájom zo zákona

zisk je poukazovaný na depozitný účet – len pre fyzické osoby

nájom zo zákona sa nevzťahuje na pozemky, kde bolo prinavrátené vlastníctvo v rámci reštitúcie

obdobie, za ktoré sú peniaze na depozite viazané – 3 roky (§ 100 a nasl. OZ)

spôsob výplaty prostriedkov z depozitného účtu – len na základe písomnej žiadosti

Podrobnejší postup bude spracovaný až po doručení usmernenia zo Sekcie lesníckej MP SR.

Reštitučné náhrady

V rámci porád bol OZ prezentovaný postup riešenia reštitučných náhrad, ktorý možno zhrnúť do nasledovných bodov:

1.) Právoplatné rozhodnutie správneho orgánu (obvodný pozemkový úrad)

a.) podľa zákona č. 229/1991 Zb. v znení neskorších predpisov. V rozhodnutí je uvedené, že pre zákonné prekážky uvedené v §-e 11, ods. 1. nie je možné vrátiť vlastníctvo k častiam pôvodných lesných pozemkov .

b.) podľa zákona č. 503/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov. V rozhodnutí je uvedené, že pre zákonné prekážky uvedené v §-e 6, ods. 1. nie je možné vrátiť vlastníctvo k častiam pôvodných lesných pozemkov .

Hodnotu nevydaných pozemkov v obidvoch prípadoch stanoví správny orgán na základe vyhlášky č. 205/1988 Zb. v znení vyhlášky 289/1990 Zb.

 

2.) Žiadosť oprávnenej osoby

Oprávnené osoby žiadajú o poskytnutie reštitučnej náhrady prostredníctvom Slovenského pozemkového fondu Bratislava (ďalej SPF). V žiadosti uvedú formu – bezodplatný prevod iného lesného pozemku vo vlastníctve SR alebo finančná náhrada (poskytuje SPF).

 

3.) SPF požiada Lesy SR, š.p. o poskytnutie náhradného lesného pozemku

Kritériá:

pozemok by sa mal poskytnúť v k.ú., kde sa nachádza nevydaný pozemok

pozemok nepodlieha reštitučným nárokom. Toto kritérium spĺňajú:

- pozemky, ktoré prešli do vlastníctva štátu pri prvej pozemkovej reforme

- pozemky konfiškované právnickým osobám (okrem cirkevných )

- pozemky, ktoré pôvodne boli ako verejný neknihovaný majetok (pôvodné cesty a potoky) a ktoré sú súčasťou lesného pôdneho fondu. Tento spôsob je potrebné využiť najmä, ak sa nachádzajú ako rozptýlené medzi pozemkami vrátenými reštituentom alebo na ich okraji pričom sa samostatne nedajú racionálne obhospodarovať.

pozemok musí byť prístupný (buď z lesnej cesty, verejnej komunikácie, alebo iného pozemku oprávnenej osoby)

4.) Pracovné stretnutie

Môže ho zvolať SPF alebo OZ za účasti oprávnenej osoby - jeho účelom je terénna obhliadka pozemkov navrhnutých ako reštitučná náhrada.

- ak oprávnená osoba nesúhlasí – je potrebné hľadať iný pozemok

- ak oprávnená osoba súhlasí – postupuje sa podľa nasledovných bodov

 

5.) Uzatvorenie dohody o poskytnutí reštitučnej náhrady medzi SPF a oprávnenou osobou

Táto dohoda je pre obidve strany záväzná a chráni štát pred neustálou zmenou požiadaviek zo strany oprávnených osôb. Na druhej strane pre SPF z nej vyplývajú lehoty na vybavenie reštitučného nároku. SPF zabezpečí:

ocenenie pozemku, ktorý bude poskytnutý ako reštitučná náhrada

zameranie pozemku geometrickým plánom. Aby oprávnené osoby mohli hospodáriť samostatne, požadujte aj vytýčenie v teréne (cestou oprávnených osôb)

 

6.) Zmluva o bezodplatnom prevode správy lesného pozemku na SPF

Zmluvu vyhotoví odbor správy LPF generálneho riaditeľstva po predložení príslušných dokladov a zabezpečí jej podpísanie generálnym riaditeľom. Zmluva bude po podpise SPF odoslaná na MP SR prostredníctvom generálneho riaditeľstva za účelom udelenia súhlasu k prevodu lesných pozemkov. Zápis zmluvy do evidencie príslušnej správy katastra záznamom zabezpečí odštepný závod.

 

7.) Vyradenie pozemku z evidencií

Po doručení informačného LV z katastra nehnuteľností je potrebné pozemok vyradiť z podnikovej evidencie vedenej v programe Pozemkár a účtovnej evidencie.

 

8.) Usporiadanie obhospodarovania pozemkov

SPF Bratislava následne zmluvou o bezodplatnom prevode uspokojí nárok oprávnených osôb. Zmluva podlieha vkladu do katastra nehnuteľností. Povolením vkladu nadobudne oprávnená osoba vlastníctvo k lesným pozemkom. Následné obhospodarovanie sa usporiada :

Uzatvorením nájomnej zmluvy s vlastníkom

Dohodou o odovzdaní nehnuteľností podľa prílohy 2a Smernice o usporiadaní vzťahov v neštátnych neodovzdaných lesoch č. 2800/2004 – 140. Nájomný vzťah zo zákona v tomto prípade nevznikol, v tomto zmysle je potrebné upraviť dohodu.

zákon č. 161/2005 Z.z. o navrátení vlastníctva k nehnuteľným veciam cirkvám a náboženským spoločnostiam a prechode vlastníctva k niektorým nehnuteľnostiam

Tento zákon nadobudol účinnosť dňom 1.5.2005. Je to nový reštitučný zákon pre cirkevné a náboženské spoločnosti. Na poradách boli prezentované základné paragrafové znenia uvedeného zákona a boli dohodnuté aj následné postupy naplnenia ustanovení zákona.

Pre našu organizáciu to bude znamenať zníženie výmery lesného pôdneho fondu vo vlastníctve SR.

Vážení čitatelia, stručne  sme Vám priblížili aspoň niekoľko okruhov problémov, ktorými sme sa zaoberali na poradách pracovníkov odboru generálneho riaditeľstva a referátov držby a reprivatizácie odštepných závodov. O ďalších problémoch, ktoré sme riešili, budeme informovať v ďalších vydaniach Lesníka.

Ing. Ľubomír Veselý je vedúci

Odboru držby, GR LESY SR š.p.

P. Pole

Antonstal

Breza, Šírava

T. Teplice